9月23日下午1时35分，一列火车从惠州南站出发。和以往不同的是，它的终点站是香港西九龙站。从这一天起，随着广深港高铁的开通，全国多个城市都可通过高铁直达香港。而惠州由于紧邻深圳，乘坐高铁到香港最快只要1小时8分钟。
地处粤港澳大湾区核心区域，拥有海港、机场、高铁、城轨，以及10多条高速公路，惠州的交通基础设施有着明显的优势。但如果和一线城市相比较，惠州在各种交通的衔接上还不够便捷。
近日召开的惠州市委十一届六次全会提出，要抓住关键环节，在打通内外快速通道、优化路网连接上下功夫，把交通体系建设得更加方便快捷、更加四通八达，形成更加顺畅高效的出行环境。具体而言，如何使惠州的交通体系更加高效？成为开放发展的硬实力？
南方网全媒体记者 刘光明宝
提高运力
“两港”建设再上规模
在惠州的各种交通枢纽中，惠州机场因近几年发展迅速而更加显眼。2017年全年，机场的旅客吞吐量为95.7万人次。截止到9月18日，机场今年以来的旅客吞吐量达到132万人次，预计到年底吞吐量可达180万人次。目前，惠州机场已开通27条航线，覆盖国内大部分省会城市。
随着新航线的陆续开通和旅客的快速增长，机场的容量日益紧张，候机厅和停机坪显得不够用。因此，今年6月，惠州机场启动了扩容扩建工程。项目建成后，机场新建国内航站楼面积将达1.6万平方米，迁建货运站面积将达到3000平方米。届时，现有的国内航站楼将改造为国际航站楼，C类停机位达到8个。按照工程计划，该项目将于2019年完成并投入运营。
无疑，这将进一步满足惠州及周边地区航空业务量增长需要，提高机场综合保障能力和服务水平，完善惠州综合交通运输体系。
惠州市交通局有关负责人介绍，根据《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》，在打造全省“5+4”骨干机场的格局中，惠州机场将建设成为干线机场，服务惠州、汕尾、河源，以及深圳和东莞东部地区，发挥深圳第二机场的功能。从地理位置上看，惠州机场是5个干线机场中，唯一辐射粤东片区的干线机场。因此，必须坚定决心做大惠州干线机场，按照近期、中期和远期的工作计划，强力推进各项建设，使惠州机场到2024年真正承担深圳第二机场的分流功能。
与空港比翼齐飞的是海港，惠州港的优势同样非常明显。截至2017年底，惠州港沿海拥有生产性码头泊位46个，总吞吐能力超1亿吨。它是珠三角港口群唯一拥有30万吨级深水泊位的港口，广东省内除惠州外仅有湛江具备这个条件。
但惠州港也存在公共码头不足，企业码头运力“吃不饱”等问题，在1亿吨的吞吐能力里面，每年存在一定的闲置运力。该负责人分析，惠州港应与惠州的产业发展相结合，并与周边港口形成错位发展的格局。
接下来，惠州将引进外部资金和先进管理模式，吸收周边港口外溢货流，以能源、石化两个万亿产业带建设为目标，与深圳、广州港错位、互补发展。借此做强做大石化港，形成产业集群，将大亚湾打造成全国的石化龙头。未来还将开通惠州港的亚洲航线及其它国际航线，把集装箱及散杂货业务提升到新的水平。
优化路网
打通、加密与周边城市连接线
惠州高速公路的发展，也有较明显的优势。目前惠州高速公路网的布局为“七横五纵一联”，总里程1110公里。其中有13条高速公路已通车，通车总里程633公里，居全省第二。
然而，不足之处也很明显。惠州地域较为广阔，高速公路的密度仅为5.66公里/百平方公里，低于珠三角平均密度7.5公里/百平方公里。从总体上来看，惠州的高速公路网从西南往东北方向呈扇形分布，西南部路网相对密集，东北部路网分散。目前已拥有济广、长深、沈海等3条高速出省通道，但通往江西、福建方向的路径仍显单一，交通量过度集中，容易造成拥堵，往韶关、湖南方向的直达通道也未打通。
该负责人介绍，省交通运输厅正在按照增加密度、提高能力、优化节点的原则开展全省高速公路网修编工作，惠州将以此为契机，按照“东西相连、南北畅通、山海呼应”的思路，加密与周边地市和重要交通节点如口岸、港口和机场的联系。
在现有的“七横五纵一联”路网基础上，惠州新增了2条横线，即广州天河至河源紫金高速公路惠州段、博罗至惠城高快速路；新增了3条纵线，即河源至深圳高速、原大广高速龙门段、龙门至仲恺高速及延长线改为纵线；同时，增加了2条加密线，即惠州机场高速公路及延长线、惠城至深圳高速公路。
借此，惠州将形成“九横八纵两加密”的高快速路网络格局，加快实现与周边地市一小时快速通达。按照新规划，预计到2035年，惠州高速公路网通车里程将达1600公里，高速公路密度达14.2公里/百平方公里。
为了实现与周边地市实现路网深入融合，惠州市还启动了《惠州市与周边地市路网衔接规划》。将加快建成从莞高速公路惠州段，将广州路段和东莞路段联通。加快实施省道S358线惠阳新圩至东莞清溪改建工程、省道S255龙桥东江大桥等项目建设等，打通断头路、消除瓶颈路，使惠州与周边经济组团的重要城镇和产业节点有效衔接。通过这些改造建设，使惠州打通交通瓶颈，更好地承载深圳、广州外溢的产业、人口和各类资源，并辐射到周边的汕尾、河源等城市。
公交优先
年内建设50公里公交专用道
在远距离的交通方面，惠州除了拥有海港、机场、高速公路，还有多种轨道交通枢纽。目前，已有厦深铁路和莞惠城际轨道过境，广汕、赣深等高速铁路刚启动建设，城市轨道交通仍处于规划阶段，轨道交通目前未成网。即使是高铁，在惠州设站虽多但枢纽站少。为此，惠州市将配合加快推进赣深高铁和广汕铁路项目建设，直接接入国家京九、京广、贵广等干线高铁通道。同时，将尽快完善内部轨道交通网络，加快轨道交通1—5号线，和深圳轨道交通延伸至惠州的项目规划。
在市内交通方面，惠州坚持公共交通优先发展的原则。从2017年起，惠城区公交实施TC改革，由政府统一收取票款，以政府购买的形式向公交企业购买公交服务。同时，对企业利润进行保底，使每条线路的经济收益与企业脱钩，从而推动企业提高管理和服务水平。
惠州市公共交通管理有限公司有关负责人认为，改革之后路上跑的公交车明显增多了。据该公司统计，到目前为止，市区公交车的日均出车量为1060辆，相比改革前的600辆左右，增长了约76%。改革之后，候车的时间也缩短了。普通线路在出行高峰期，发车间隔为6—11分钟，比改革之前缩短了3—4分钟。平峰期发车间隔为10—15分钟，比改革之前缩短了4—5分钟。
为缓解拥堵状况，惠州今年还计划建设9条公交专用道，主要分布在三环线的环状路，及其周边呈放射性的一些路段。涉及三环北路、三环东路、三环南路、鳄湖路、惠民大道、仲恺大道、演达大道、金山大道、惠州大道北段，总长度达到66.3公里，工程估算总投资为3452.33万元。计划年内建成50公里，提高公交运营的效率。
与此同时，惠州将推动智慧交通建设作为推进交通运输管理创新的重要抓手，重点推进TOCC（综合交通网络运行协调与应急调度中心）建设，计划年内建成并试运行。届时，将实现公路、铁路、民航、港口等各种交通方式的实时监测、综合交通协调调度、突发事件应急处置、行业管理精细覆盖、公众出行主动服务、交通运输辅助决策，大力提升交通行业管理效率和水平。
■观察眼
协调发展
“大”“小”交通
从惠州的现实情况来看，交通体系可谓齐全——海港、机场、高铁、普通铁路、城际轨道、13条高速公路……应有尽有。但它离高效的交通体系仍有一定距离，其原因就在于交通枢纽相互的衔接和协调尚不健全。要打造一个内畅外通的现代化立体综合交通体系，应从这方面入手，实现枢纽型大交通和市内小交通的协调发展。
针对城市道路与高速公路连接不顺畅，以及外围高速公路互通布局不尽合理等问题，惠州的设想是加密与周边地市和重要交通节点的联系，增加广州天河至河源紫金高速公路惠州段、博罗至惠城高快速路，增加河源至深圳高速等3条纵线，增加惠州机场高速公路及延长线、惠城至深圳高速公路共两条加密线。这样，在此前的路网基础上，各交通节点之间加强了互通协调，可以形成“九横八纵两加密”的高快速路网络格局，加快实现与周边地市1小时快速通达目标。
中短距离的运输同样存在一些问题。以公路运输为例，目前的惠州汽车总站作为市区最大的长途车站，位于城市中心区域，进出不便，易引起拥堵，且发展的后备空间狭小。新建的惠州汽车客运南站作为客运交通的枢纽，从2012年动工至今6年，仍然没有运营。这里面固然有莞惠城际轨道和周边高架桥建设的原因，但除此之外，在用地规划、各部门协调和工程推进等方面是否还有改进的空间？
只要及时发现问题，找出症结所在，问题相对还是好解决的。比如市内的公交。过去几年，公交车一直存在飞站、候车过久等现象。同时，还存在公交公司招不到司机，车辆闲置过多等问题，以致形成恶性循环。鉴于此，惠州市交通局牵头协调各方，实施了公交TC改革，成立了惠州市公共交通管理有限公司。由政府统一收取公交票款，以政府购买的形式向公交企业购买公交服务，并对企业利润进行保底，促使公交企业改进服务和管理。经过一年多时间，市区的日均出车量提高了76%。公交运行效率提高了，也减轻了道路的运输压力，一定程度上缓解了拥堵。
可见，交通建设应早作规划，及时发现问题进行调整，使各交通枢纽和交通方式之间协调发展，为市民提供更便捷的出行方式，为经济社会发展提供高效的运输保障。